Действие актов банковского законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц

Большое практическое значение имеет вопрос о пределах действия акта банковского
законодательства во времени. Для того чтобы определить временные рамки действия
акта законодательства, нужно выяснить, когда он начал действовать и когда его
действие прекратилось или должно прекратиться. Для разрешения данного вопроса на
практике необходимо установить следующие обстоятельства:

1) момент вступления акта банковского законодательства в силу;

2) пределы действия этого акта после вступления в силу; момент прекращения
действия акта банковского законодательства.

Акты банковского законодательства начинают действовать на основе общего правила
(через 10 дней после опубликования или немедленно), либо со специально названного
в этом акте, или в ином законе, срока.

Введенный в действие акт банкового законодательства обладает юридической силой
вплоть до его отмены. Существует три варианта пределов действия такого акта во
времени:

1) перспективное действие, когда действие акта распространяется на юридические
факты и отношения, возникшие после вступления его в силу;

2) немедленное действие – действие акта распространяется на вновь возникшие и
ранее возникшие правоотношения, но с даты вступления такого акта в силу;

3) действие с обратной силой – действие акта распространяется на вновь возникшие
отношения и на правоотношения, которые возникли до его вступления в силу, но с
более ранней даты.

По общему правилу, в соответствии с положениями ст. 54 Конституции РФ закон,
устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Смысл
этого требования состоит в том, что изменения, вносимые в законодательство, не должны
отрицательно влиять на устойчивость отношений между субъектами права, не должны
подрывать уверенность граждан и юридических лиц в стабильности их правового и
экономического положения, в устойчивости публичного правопорядка.

Акт банковского законодательства может быть отменен прямо, когда законодатель
четко определяет дату прекращения действия отмененного акта и косвенно.
Косвенной отменой является принятие нового акта, что означает прекращение
действия старого акта со дня вступления в силу нового.

Разработано три варианта установления пределов прекращения действия актов
банковского законодательства: старый закон «переживает себя», т. е. его отдельные
нормы продолжают регулировать отношения, которые возникли на основе старого
закона, и после даты вступления в силу нового закона; немедленно, с даты утраты
законом силы, он прекращает действие на все отношения, которые ранее регулировал;
акт законодательства досрочно прекращает свое действие, а правоотношения,
которые ранее им регулировались, начинают регулироваться новой нормой, которой
законодателем в установленном порядке была придана обратная сила.

Акты банковского законодательства, принятые федеральными органами власти,
действуют на всей территории РФ. При этом к государственной территории РФ
относятся суша, воды, недра и воздушное пространство. Предписания выраженные в
нормах банковского права, закрепленные в актах банковского законодательства адресованы
широкому кругу лиц, являющихся субъектами банковских правоотношений,
регулируемых российским налоговым правом. При этом такими лицами могут выступать:
граждане РФ; иностранные граждане; лица без гражданства; российские организации;
иностранные организации. Все указанные выше лица, осуществляющие банковскую
деятельности, или участвующие в банковских правоотношениях на территории РФ,
подпадают под сферу действия банковского законодательства РФ (принцип территориальности).

Найти похожие вопросы