Саюз Беларусі і Расіі: сучасны стан і перспектывы

После распада СССР стала проявляться тенденция искажения национального самосознания белорусского народа. В ряде случаев она принимала совершенно болезненные формы, переходя в русофобию - своеобразную ненависть к своим предкам. Национал-радикальные силы стали подрывать чувство единства русских славян, разрушать их этнокультурную общность, что всегда являлось важнейшим элементом самосознания белорусов. Однако со второй половины 1990-х гг. ситуация начала заметно меняться. Приоритет во внешнеполитической деятельности республики стал отдаваться глубокой интеграции с Россией при безусловном сохранении суверенитета и независимости Беларуси. 2 апреля 1996 г. Президент Республики Беларусь А. Лукашенко и Президент Российской Федерации Б. Ельцин подписали в Москве договор об образовании Сообщества Беларуси и России. Это стало событием, к которому, как отметил А. Лукашенко, наши народы стремились все эти годы. Договором предусматривались согласование сторонами своей внешней политики и выработка общих позиций по основным международным вопросам; взаимодействие в обеспечении безопасности, охране границ и борьбе с преступностью; разработка общих принципов военного строительства с совместным использованием элементов инфраструктуры обеих республик в соответствии с национальным законодательством. До конца 1996 г. оба государства должны были обеспечить формирование общей транспортной системы с едиными тарифами по перевозке грузов и пассажиров, а также объединенной энергосистемы и общего научно-технологического и информационного пространства. До конца 1997 г. предусматривались синхронизация этапов, сроков и глубины экономических реформ, создание единой нормативно-правовой базы. К этому же сроку предполагалось унифицировать денежно-кредитную и бюджетную системы, создать условия для введения общей валюты. Идеи глубоко интегрированного сообщества, слияния экономического и духовного потенциалов, соответствовавшие коренным интересам и надеждам двух братских славянских народов, создавали необходимые предпосылки для преодоления многих трудностей, с которыми встретились Россия и Беларусь после распада Советского Союза. Процесс сближения двух государств последовательно осуществлялся усилиями законодательных и исполнительных органов власти. В день памяти о начале Великой Отечественной войны 22 июня 1996 г. в Бресте состоялось заседание Высшего Совета Сообщества, а 25 июня в Смоленске прошла первая сессия Парламентского Собрания Сообщества России и Беларуси. Усилия Парламентского Собрания были направлены на то, чтобы создать надежный «правовой коридор» для действий исполнительных властей, хотя к этому времени уже имелась серьезная договорно-правовая база. В соответствии с курсом на дальнейшую интеграцию президентами А. Лукашенко и Б. Ельциным 2 апреля 1997 г. был подписан Договор о Союзе Беларуси и России. Проект Устава Союза, вынесенный на всенародное обсуждение в обеих республиках, получил поддержку абсолютного большинства граждан, и 23 мая состоялось его официальное подписание. В мае - июне 1997 г. Договор о Союзе Беларуси и России был ратифицирован как Национальным собранием Республики Беларусь, так и Федеральным собранием Российской Федерации. 25 декабря 1998 г. Беларусь и Россия сделали следующий шаг на пути единения двух братских народов. В Москве были подписаны Декларация о дальнейшем единении Беларуси и России, договор и соглашение об обеспечении одинаковых прав граждан и создании равных возможностей субъектам хозяйствования обоих государств. Провозглашенная Президентами Беларуси и России цель - вступление Республики Беларусь и Российской Федерации в XXI в. в качестве союзного государства при сохранении национальных суверенитетов -имеет огромное геополитическое значение и положительно скажется на развитии великой славянской цивилизации. В 1999-2001 гг. странам-союзницам удалось сделать определенные шаги в направлении реальной интеграции. Шел активный поиск оптимальных путей поэтапного объединения двух стран. В целом Беларусь и Россия фактически проводили согласованную политику в международных делах, в сфере обороны и безопасности, борьбы с преступностью, а также в социальной и культурной областях. Имело место движение вперед в экономических и финансовых сферах. Шаг за шагом создавался фундамент всесторонней интеграции. К концу 1999 г. были сняты таможенные барьеры, открыты границы, что обеспечило свободное перемещение людей из одной страны в другую. Был создан совместный бюджет, 90% которого шло на финансирование 30 совместных программ. Действовало 9 финансово-промышленных групп. Хотя и медленно, шел процесс унификации таможенного и налогового законодательства, сближения в области энергетики, транспорта и связи, пенсионного обеспечения. В то же время интеграцию серьезно сдерживал ряд причин объективного и субъективного характера. Медленно решались проблемы, мешавшие более тесному сотрудничеству. В связи с этим двухсторонняя рабочая группа разработала проект Договора о Союзном государстве. Над ним активно работали многие депутаты Парламентского собрания, сессии которого прошли в Минске и Москве. Белорусская сторона предлагала более высокую степень интеграции, но другая оказалась не готовой к радикальным мерам. Проект Договора был вынесен на всенародное обсуждение. 91% граждан Беларуси полностью поддержали его. 3,3% высказались против, а у 5,7% оказалось двойственное отношение к проекту. К 1 ноября 1999 г. в комиссию, которая обобщала поступавшие во время обсуждения замечания, обратилось 370 тыс. человек, высказавших ряд замечаний и дополнений в проект. 8 декабря 1999 г. в Георгиевском зале московского Кремля президенты Беларуси и России А. Лукашенко и Б. Ельцин подписали Договор о создании Союзного государства. В подписании участвовали также премьер-министры Беларуси и России С. Линг и В. Путин, Патриарх Всея Руси Алексей П, Митрополит Минский и Слуцкий, Патриарший Экзарх Всея Беларуси Филарет, руководители белорусского и российского парламентов. Базой для данного Договора явились достигнутые ранее соглашения о Сообществе и о Союзе Беларуси и России. Договор предусматривает формирование на основе всенародного голосования общего парламента и создание законодательной базы для более углубленного союза. Он явился инструментом создания единого экономического, таможенного, оборонного, гуманитарного и информационного пространства. 13 декабря Договор был ратифицирован Госдумой РФ, а 22 декабря - Советом Республики Национального Собрания РБ. 26 января 2000 г. президенты А. Лукашенко и В. Путин обменялись ратификационными грамотами Договора. Вместе с Договором о создании Союзного государства была подписана и программа по его реализации. Поставленные цели детализировались по срокам, задачам, механизмам исполнения. Союзное государство сразу же заявило о себе созданием Высшего Государственного Совета, Совета Министров, формированием Постоянного комитета. Эти единые органы власти несут в себе признаки государства нового типа. Договором предполагается также, что жизнедеятельность всех его органов будет осуществляться в соответствии с Основным Законом Союзного государства - Конституционным актом, который должен определить государственное устройство и правовую систему нового Союза. Положения Договора абсолютно однозначно утверждают, что в качестве основы объединения взяты принципы равноправия и суверенности двух государств. После подписания Договора предпринимались определенные усилия по его реализации. В частности, в августе 2000 г. Совет Министров Союзного государства обсудил более 29 вопросов углубления белорусско-российского единения. Была проанализирована работа по сближению основных социальных и макроэкономических показателей, усилия по введению единой денежной единицы и формированию единого эмиссионного центра. Обсуждались также вопросы создания единого таможенного пространства, системы Тарифного и нетарифного регулирования. Стороны рассмотрели ход реализации соглашения о созданий равных условий субъектам хозяйствования, совместные целевые программы и проекты. В это же время был подписан важный экономический документ - соглашение между правительствами Беларуси и России о создании унификационного налогового законодательства и проведении единой налоговой политики. Состоялось решение об использовании с 1 января 2005 г. в расчетах российского рубля и введении с 1 января 2008 г. единой денежной валюты Союзного государства. Однако в целом в 2000 г. многие проблемы практического становления Союзного государства решались медленно. Малоэффективной оказалась и программа реализации Договора. Процесс единения двух народов явно замедлялся, что вело к определенному отчуждению как простых людей, так и элитной части общества от самой идеи Союзного государства. Офитом свидетельствовали социологические исследования в обеих странах. Одним из важнейших факторов, тормозящих интеграционные процессы, становилось отсутствие единого подхода к решению экономических вопросов. Проявлялись различия во взглядах на практическое сближение социально-экономических показателей, объединение финансовых систем, принятие единого налогового и таможенного законодательства. За всем этим просматривались политические противоречия, прежде всего в российских властных структурах. В свою очередь антисоюзные лозунги стали знаменем белорусской оппозиции в борьбе за власть. В связи с этим Президент Республики Беларусь, Председатель высшего Государственного Совета Союзного государства А. Лукашенко отметил, что белорусско-российские отношения подошли к опасной черте, многие решения, принятые в рамках Союза, не реализуются на практике, что еще не было такого отката в наших отношениях, что политики, которые препятствовали подписанию Договора о создании союзного государства, занялись разрушением того, что создавалось. К народам России и Беларуси, к президентам обеих стран обратился российский общественный комитет содействия Союзу Беларуси и России. Обращение было подписано известными российскими писателями и политиками - В. Распутиным, В. Беловым, М. Алексеевым, С. Бабуриным и др. В нем выражалась огромная тревога, искренняя озабоченность замедлением процесса воссоединения Беларуси и России. Заявлялось, что выстраданная веками идея единения, скрепленная общими достижениями и победами народов, находится под угрозой. Противниками интеграции делается все, чтобы не выполнить Договор о создании союзного государства. Более того, по некоторым направлениям начался «откат», противоречащий чаяниям граждан обеих республик. Обращение призывало сделать все для необратимости объединительного процесса. 30 ноября 2000 г. в Минске состоялось очередное заседание высшего Государственного Совета Союзного государства Беларуси и России. На не превалировали проблемы экономической интеграции двух стран, поскольку эта задача является важнейшей. Некоторые из вопросов удалось разрешить положительно. Однако обе стороны сохранили различные мнения по отдельным проблемам дальнейшего строительства Союзного государства.

Найти похожие вопросы